流行時尚攻略113

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民進黨創黨32周年，執政兩年多來，兩岸緊張、社會衝突加劇、施政連翻失利與民意支持持續低迷，不僅傳統支持者鬆散、中間選民阻卻不前；同時不斷遭受原來支持的政治聯盟勢力及公民團體質疑其背棄政治理想。



回顧民進黨成立之前，黨外就有許多不同政治勢力，在反對國民黨一黨威權統治其目標是一致的，因此早期統獨勢力皆有，包括余登發、費希平、朱高正、林正杰的「前進系」等相對統派人士；新潮流主張照顧農工階層聯盟，以群眾運動變革社會。另有奉行自由民主主義的美麗島系，較為傾向議會路線、政黨政治。

新潮流系雖曾主張群眾抗爭、激進台獨主張、反對兩岸經貿交流、反商主義，隨著融入體制，這些傳統政治訴求上已有所弱化，尤其與企業主關係也重新結盟、較無反商情結，可以說是修正式社會民主主義。

美麗島系則屬中產階級為主聯盟派系組成，主張市場機制在經濟發展中關鍵，奉行新自由主義思維，及溫和議會路線。在兩岸政策上主張「大膽西進」、相對不反商、甚至傾向企業家、中產階級利益，這個派系信奉是自由民主主義，而非社會民主主義。

民進黨不同派系雖各有所主張，但總體給予外界觀感是較為重視農民、勞工、社會弱勢階層利益，及主張台獨。台灣民主化發展歷程，民進黨各派系採取分進合擊方式，從公民社會中蓄積反國民黨威權體制的社會力量，同時採取社會民主主義與自由民主主義、群眾路線與議會路線結合、同時偏重農民工等弱勢群體及中產階級的雙主軸路線，最後產生選票極大化效果。可以說民進黨與勞運、農運、環保團體等社運團體結合，成為打倒國民黨威權體制的統一戰線。

無可否認，這種統一戰線的形成，往往也有把公民抗議社會團體「工具主義化」的傾向，導致執政後未必採取社會運動團體政策主張。公共政策形成過程中，從公眾議題進入政府議程，在進入國會立法合法化過程，未必是直線可以完成。尤其是相對弱勢政府未能掌握立法權，難遂行己意及公民團體之目標。即使目前完全執政，同時取得行政權及立法權，也因關注中間選民的觀感而在政策上陷入「左支右絀」難以抉擇困境，例如同志婚姻涉及《民法》修訂、核能政策、一例一休爭論等等。

這是以選舉為世俗化政黨難以去除宿命，未執政以前為獲取公民社會團體支持，積極掀起農民、勞工、婦女、原民土地、環保等運動，一旦執政在以全體人民利益為施政考量下，就會發現事實上完全無法依據反對黨時期主張或公民團體的訴求來施政。處於反對黨時期的反商情結，往往使其來自民間奧援傾向小額捐款，但隨執政黨連結資源能力增加，因強化新政商關係，而被質疑背離弱勢者。從而公民團體就會認為民進黨背離原初政治承諾與失去理念、信仰，沒有政治誠信，最後也會選擇終止彼此合作關係，這將鬆解執政聯盟的政治基礎。（作者為佛光大學公共事務學系助理教授）

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